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校长证书有期限教育质量有保障

美国中小学校长选聘实行资格证书制度


校长对于一所学校确保高质量的教学和学校教育目标的实现,具有举足轻重的作用。研究表明,在影响学生成绩的学校相关因素中,校长仅次于课堂教学。简言之,只有高效能的校长才会有高效能的学校。

美国是一个实行分权制的国家,分为联邦、州和地方三级,因而美国的教育行政管理也是典型的地方分权管理模式,其教育权不在联邦政府,而是在各州。美国中小学校长的选拔与任命一般都是由地方学区自主决定,校长的任用制度也是由各州自行制定的,各州对校长的履历、学历与专业要求等有所不同。虽然各个州都有自己的具体做法,但普遍实行的是中小学校长的职业资格制度。


两个标准为校长培养提供依据


为了提高全美学校的整体质量,美国自20世纪90年代加强了对校长质量标准的要求。美国的校长质量标准很多,其中最有影响的是美国州首席教育官员理事会下属的州际学校领导者认证联盟在1996年提出的《学校领导标准》。

    为了对《学校领导标准》中校长的具体职责进行更加明确地界定,2008年,州际学校领导者认证联盟发布了《教育领导政策标准》,对校长提出了几点要求:1.推动所有利益相关者支持和共享的学习愿景的发展、衔接、实施和管理;2.提倡、培育和支持有利于学生学习和员工专业成长的学校文化和教学计划;3.为提供安全、有效和高效的学习环境,确保组织、运作和资源的有效管理;4.通过与教师和社区成员合作,应对不同的社区利益和需求,合理调动社区资源;5.以正直、公平和道德的方式行事;6.理解、响应并影响政治、社会、经济、法律和文化背景。

目前,上述两项标准已得到了美国各州的普遍认可,并且很多大学开设的中小学校长培训项目也都以其为标准。经过几十年的经验积累和不断完善,美国的校长资格制度和标准已经成为全世界校长聘任与培育的重要参考。


申请校长职位需取得校长资格证书


美国各州和地区都积极致力于较高的校长入职资格标准。虽然各州所规定的资格标准不完全相同,但通常都包括以下共同之处:1.持有教师许可证;2.具有3~5年从事教育工作的经验;3.具有硕士以上学位;4.在研究生院修满规定的学分,并且通常要求包含行政实习。

美国通过建立校长资格证书制度来保障校长申请者的高水准,并通过校长资格证书的进阶来促进学校领导者的专业发展。美国中小学校长资格证书通常分为校长初级许可证、校长专业许可证和校长精熟证书三个层次。但也有一些州只分为校长初级许可证和校长专业许可证两个层次,例如马萨诸塞州。已获得低级证书的校长如要申请更高级别的证书,必须取得显著的工作绩效,并在原有证书的有效期限内到大学修满必要的学分。

如果想要获得校长初级许可证,申请者要向州政府教育厅提出申请,通过考试后方可参加校长的竞选,即申请者取得了校长初级许可证才算具备了校长职业的准入资格,才有可能被选聘为校长。校长初级许可证具有使用期限。例如,科罗拉多州的校长初级许可证的有效期限为3年,允许换证1 次,换证后可再延时3年。

校长专业许可证是校长初级许可证的进阶许可证。校长申请人在获得校长初级许可证之后便获得了校长准入资格,可以在任何设有州政府核准的“初任校长导入方案”的地方学区申请担任校长职务。申请人经过竞聘成为校长后必须在初任期间获得校长专业许可证。初任校长要想获得校长专业许可证,还必须参加由学区组织的校长培训与考核。为了帮助初任校长顺利度过适应期,美国很多地方学区的“初任校长导入方案”都会安排公认的杰出校长担任初任校长的指导者,为初任校长提供指导和帮助。校长专业许可证的有效期限为五年,期满可申请换证。

校长精熟证书只对那些担任了多年校长并做出了突出业绩的校长颁发。校长精熟证书可使校长专业许可证的有效期限延长至七年。

由上可见,美国的中小学校长资格证书不但有类型之别,还有相应的有效期限,从而为校长的专业发展提供了持续上升路径,激励校长不断进取,追求卓越。

为了保证校长的理念与时俱进、不断更新,美国中小学校长的在职进修相当普遍,这也是由美国中小学校长资格证书具有有效期限所决定的,如果校长在所持有资格证书的有效期限内没有通过进修取得必要的学分或修完必要课程的话,资格证书就有可能被吊销。此外,如果校长在同一岗位上进行续聘,那么通常每5年需要完成16个学分的研究生课程,这是激励校长持续提高的硬性标准与督促手段。

□文/周红霞(北京教育科学研究院)


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